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锁定“两强两平台”目标加快推进跨越式高质量发展步伐为建设共同富裕美好社会山区样板作出更大贡献
发布日期:2022-05-16 15:24:43 信息来源:宣传科 浏览次数:


 

——2022年度丽水经济技术开发区工作大会报告

(2022219)

 

同志们:

这次大会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神中央、省委、市委经济工作会议精神,全面总结过去三年和2021年主要工作完成情况,谋划部署2022年工作目标和重点,动员全区上下提高认识,明确目标,压实责任,全力以赴加快推进跨越式高质量发展步伐,朝着“两强两平台”目标奋勇前进,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、过去三年总结及2021年主要工作完成情况

过去三年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实市委市政府的决策部署,坚定厉行“丽水之干”,创新运用“三把金钥匙”,大力推进平台“二次创业”和“十字方针”,奋力实施“两强两平台”战略,沉着有力应对疫情影响和风险挑战,以前所未有的力度和超常规的举措推进事业发展,实现逆势增长、弯道赶超,主要经济指标持续引领全市,打开了跨越式高质量发展的新局面。

三年来,我们奋勇争先,发展能级大幅跃升。2021年GDP是2018年的1.5倍,在疫情影响下年均增长12.4%;三次产业比重由2018年的1.3:85.4:13.3调整优化到2021年的0.7:70.4:28.9固定资产投资、工业投资分别是2018年的1.8倍和2.1倍,年均分别增长22.5%和27.7%。规上工业产值和规上工业增加值分别是2018年的1.8倍和1.6倍,年均分别增长16.1%和11.8%。财政总收入和一般公共预算收入分别是2018年的1.8倍和1.9倍,年均分别增长21.6%和23.8%。财政保障支出和兑付企业扶持资金分别是2018年的4.4倍和4.1倍,年均分别增长63.9%和60%R&D占比连续保持在5%左右。先后获评中国经济营商环境十大创新示范区省级“链长制”优秀特色示范、省级产教融合示范区、省级绿色低碳园区、省级美丽园区、省级化工园区、全省长三角一体化发展先进集体等荣誉

三年来,我们开拓进取,“双招双引”出新出彩。重塑招商体系,紧盯“五大产业”,创新集成运用产业链招商、基金招商、飞地招商、以商招商、平台招商、海外授权招商等多种模式“基金+飞地”模式荣获“浙江创新招商方式优秀案例”。累计招引项目379个,总投资490.6亿元,亿元以上项目105个,实际到位外资9888万美元,引进央企、500强、上市公司项目33个。其中2021年引进项目个数、亿元以上项目数、总投资额和用地面积分别是2018年的8.1倍、2.4倍、5.8倍和1.8倍。创新“才聚浙丽·科创未来”联合行动,落地全市首家诺贝尔工作站,引进中科院半导体研究所、复旦大学光电子研究院、杭州电子科技大学丽水研究院等科研机构,引进高校毕业生9487人,其中博士346人、硕士593人;入选“绿谷精英”项目64个,引才数量质量领跑全市。“双招双引”考核连续三年获得全市第一。

三年来,我们狠抓投资,项目建设如火如荼始终践行“项目为王、落地为王、大干快上”理念三年完成固定资产投资136亿元,增速连续16个月全市第一;其中工业投资55.8亿元,占全市比重从2019年的9.7%提升到2021年的18.2%累计列入省市县长项目10个、总投资385.6亿元,项目数占全市17%。三年分别入选省市重点项目15个、33个和48个,项目数分别占全市的10%、11%和17%。中欣晶圆、晶睿电子、江丰电子、珏芯微电子、中车动力谷、上海城建等重大产业项目落地建设,丽水国际会展中心、浙西南科创产业园产业创新服务综合体、人才创业创新基地等重大产城融合项目加快推进。三年累计发行政府债30.7亿元。其中2021年发行债券项目11个,争取资金17.7亿元,增长39.4%,项目入选率、财评过审率、项目推进率领跑全市。

三年来,我们深耕细作,五大产业特色凸显。“无中生有”规划建设1000亩芯片产业园,累计引进半导体项目和研究院17个,总投资284亿元,成功纳入全省集成电路产业规划以省级“链长制”标准推进滚动功能部件和生态合成革实现跨越转型,产值年均增长51.8%和48.5%,创成中国水性合成革生产基地,获批“全国轻工业先进集群”。依托上海科创飞地引进生物医药企业12家,“大健康生命科技走廊”建设稳步推进,形成中医药、化学药、生物医药、细胞产业、医疗器械统筹发展格局。数字经济、基金金融和未来建筑等新税源型产业蓬勃发展,引进数字经济平台67个、实现税收3亿元;水街基金产业园引进基金项目171个,基金规模290亿元,实现税收2.5亿元;依托建设未来建筑科技产业园,入驻建筑头部企业和研究院20家,区属建筑业企业数从10家增至57家,其中总承包一级企业从1家增至10家,建筑业税收在2020年实现翻番的情况下2021年继续增长30%。

三年来,我们全力助企,科创活力显著提升。先后出台《加快科技创新推动高质量发展的若干意见》《促进工业企业上规升级的实施意见》等惠企政策,创新了“员工储备计划”“技能型助企服务员”“政策计算器”等助企举措。累计兑付企业扶持资金17.8亿元净增规上工业企业119家、新增亿元以上企业27家10亿元以上企业3家新增上市企业2家、新三板创新企业1入选全省“腾笼换鸟、凤凰涅槃”典型案例,其中2021年整治提升低效企业330家,关停淘汰122家,盘活用地2485亩,整治企业税收和销售收入分别增长64.3%和59%。新增国家高新技术企业96家、省级科技型中小企业349,增量连续三年全市第一。合成革产业大脑成为全省首批省级新智造产业集群、全省首批数字经济系统多跨应用场景、全省首批行业产业大脑建设试点。“国家级孵化器”顺利通过省厅评审。规上企业研究经费投入年均增长30%。其中,2021年获得国家级绿色工厂、国家级专精特新“小巨人”、省级科技进步奖、省级重点企业研究院、省级“隐形冠军”等示范试点荣誉48项,创历史新高。商务部公布丽水开发区“省级及以上研发机构数”位列218家国家级经开区30强。

三年来,我们勇立潮头,发展格局持续扩大。营商环境改革荣获全市撤地设市20周年十大改革样板。在全省开发区率先制定营商服务体系标准,在全市首创窗口职业化改革、拿地即开工、拿地即通电、“浙里通办、多厅互办”、企业免息转贷等惠企便民举措。“管委会+集团公司”双轮驱动战略成效凸显,实控丽尚国潮、威帝股份两家外上市公司,广泛参与对外合作,集团主体信用等级获评AA+,2021年公司总资产经营性收入利润总额分别比2018年增长75.5%、397.2%和43.1%。全市率先建成上海“城市客厅”和宁波前湾新区飞地产业园,首创“浙里办、沪丽通”服务平台,与上海松江、宁波石化等6家国经开(高新区)开展战略合作,实施24“山海协作”合作项目。在美英法德国设立海外授权联络站和海外人才驿站。争取商务部、工信部、国家药品监督管理局的大力支持,获批全国第一个地级市“数字经济创新赋能中心”,创建中小企业国际合作园,广泛参与“一带一路”和“双循环”战略。

三年来,我们赤诚为民,民生福祉大幅改善完成生态环保和公共设施投资13.7亿元,环保创新做法在《中国环境报》头版报道,建成全市首个“工业污水零直排区”空气质量优良率达到99.7%,较2018年上升1.5个百分点PM2.5平均浓度降至21微克/立方米,较2018年下降19.2%大溪断面水质保持Ⅱ类水。坚持“教育优先发展”,投入13亿元推进教育项目12个,创办华师大附属丽水学校、丽水技师学院、丽水职技院开发区分校、丽水文尚学校、中德职业培训基地,新增学位10620个。引进北师大十二年一贯制学校谋划建设市第一人民医院、第三人民医院等医院项目4个、总投资33亿元。顺利通过全国文明城市和卫生城市“双复评”,提前超额完成省市民生实事。累计征收房屋44.4万平方米、征收土地14083亩,完成迁建安置19283448间、公寓安置8461751,其中机场项目涉及开发区的土地和房屋征收完成率实现“双100%”。累计投资2.3亿元实施“三农”项目118个,27个村集体收入均超20万元,“百万元村”达到10个农村居民人均可支配收入达到3.3万元,高于全市平均27.9%。街道强村公司营收利润和村级集体经济巩固提升工作考评稳居全市前列。南明山街道荣获2021年全市乡镇(街道)政治生态20强。

三年来,我们匠心实干自身建设不断加强。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,创新“党建5+”工作机制,大力弘扬浙西南革命精神,开展“思想再解放、能力再提升”“管理规范年”“清廉开发区”等工作,创新副科干部“四比四选”竞聘上岗制度,干部精神面貌焕然一新,站位视野格局大幅提高,思维理念作风持续转变,能力素质效率全面提升,勇气锐气朝气明显增强,以实实在在的发展成效践行“丽水之干”。成功打赢疫情防控阻击战、复工复产整体污染防治销号战、脱贫消薄攻坚战、防灾减灾应急战“七张问题清单”按进度完成率达到100%,其中21件积累多年的市级以上信访件100%化解。基层涌现出一大批先进典型,创成全省首批百个“示范党群服务中心”建成全市首个防范电信网络诈骗中心。消防救援大队作为全省唯一代表荣获“全国消防救援队伍执勤训练工作先进大队”称号

同志们,2021“十四五”规划的开局之年,是谋求跨越式高质量发展的起跑之年。一年来,我们认真贯彻落实市委市政府的决策部署,进一步强化敢担当、善作为、快发展、大跨越浓厚氛围,大力实施“双招双引发力年、项目推进提速年、扩大税源突破年、数字改革攻坚年、城乡发展提质年”的“五个年活动”,实现了新发展新跨越,为“十四五”完成“两强两平台”目标打下坚实基础

全年实现GDP增长19.8%。完成规上工业产值329.4亿元,增长39.5%;规上工业增加值65.5亿元,增长23.2%规上工业企业研发费用增长31.1%省内建筑业总产值48.2亿元,增长73.3%完成固定资产投资70.9亿元增长46.5%工业投资增长73.1%;高新技术产业投资增长71%。实现财政总收入25.7亿元,增长27.3%;一般公共预算收入16.2亿元,增长27.2%。主要经济指标继续引领全市

一是招商成绩再创新高。全年共招引项目220个,增长85%,其中工业项目67个、增长86.1%,总投资201.6亿元、增长53.4%。引进亿元项目43个,10亿元项目4个,20亿元项目3个。实际利用外资5892万美元,增长104.6%。二是投资势头十分强劲。实施固定资产投资项目217个、增长43%,总投资891.5亿元、增长24%。谋划“片区开发”项目4个,总面积1.5万亩、总投资225亿元102个亿元以上项目超额完成年度建设任务,在全市重大项目百日攻坚大会战“五比五拼”大擂台中始终位列第一。三是服务企业成效显著兑现企业扶持资金9亿元,增长57.9%新增规上企业71家,新增亿元以上企业17家,创成全省首批“双链长制”省级试点,入选“浙江省服务企业最佳实践案例”。四是经济活跃度持续提高。企业数量6156家,增长29.3%,新增注册资本金150亿元,占全市19.3%,位列全市第一。金融机构在区内投放的存贷款总量达到409.1亿元,增长24.3%,其中对制造业投放增长24.6%。是数字改革富有特色产业大脑、招商全生命周期管理系统等4个场景纳入市级重点应用完成“牵一发动全身的重大改革”9项,新增省级试点3个,落实市级“揭榜挂帅”项目2个。六是民生事业全面推进。首创疫情防控思维导图和“一户一册”机制,新冠病毒疫苗接种覆盖率达128.6%。“浙丽保”参保率达90.5%。建成联网监控点位6450路,完成“智安小区”建设29个。兴建城市智慧化管理应用场景5个社会发展安全平稳有序。

回顾过去的工作,我们对复杂形势下做好开发区工作有了新的认识和更深的体会。

是必须始终坚持政治引领,强化政治担当。习近平总书记“丽水之赞”是我们奋勇前进的强大精神动力我们要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的全面领导贯彻到工作各方面、全过程,在市委市政府的坚强领导下继续践行“丽水之干”,以实际行动和优异业绩争当“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。

二是必须始终坚持大局观念,强化争先意识。跨越式高质量发展需要始终紧跟国家、省、市发展大局,需要有全局性谋划、战略性布局、整体性推动,需要拉高标杆、提高站位、久久为功。我们要在国家支持革命老区振兴发展、长三角一体化、重要窗口、共同富裕示范区等国家战略中寻找机遇、争取支持,要在国家级经开区同一“赛道”中比拼竞争、一较高下,要抢在“通航通港”之前做足准备、再攀新高。

三是必须始终坚持产业为本,强化改革创新。发展是第一要务,产业是发展的基石基础,改革创新是实现跨越式高质量发展的关键一招。我们要保持战略定力,主动识变求变,牢牢把实体经济抓得更紧更实,集中精力和资源要素做大做强先进制造业,做优做精现代服务业,坚定不移重塑科技体系,不断深化重点领域改革,协调推进城乡融合发展,形成敢为人先、先行先试、首创首位浓厚氛围。

四是必须始终坚持服务企业强化公仆意识企业始终是开发区的衣食父母,是开发区这片热土真正的主人。只有企业发展好,开发区才会好。多年来有一批优秀企业家在风云变幻的发展大潮中坚守主业、激流勇进,为社会创造发展动能为群众提供就业岗位,成为了开发区的“中流砥柱、尖兵骨干”。我们要大力发扬弥足珍贵的企业家精神,像爱护自己的眼睛一样爱护企业家,体谅和理解企业家的艰辛和不易,真正关心帮助支持企业加快发展,提高优秀企业家政治待遇和社会荣誉,甘当公仆,并肩作战,让企业家集中精力生产、做大事业。

五是必须始终坚持实干精神,强化作风建设近年来开发区的发展朝气蓬勃,开发区的面貌日新月异,靠的是“争先”的决心、“拼搏”的劲头、“实干”的精神,靠的是干群同心、政企合力”的良好氛围,一级为一级担当、一级对一级负责,齐心协力、排除万难、共克时艰。每个开发区人都是这段历史的见证者、亲历者、建设者,大家对开发区更深的认同感、更浓归属感、更强自豪感凭着这股不断向前的挺进力量,进一步激荡起热爱开发区、建设开发区、奉献开发区的澎湃豪情,要格外珍惜这来之不易的大好局面,让越来越多的不能变成可能、可能变成现实,续写跨越式高质量发展的新篇章。

在此,我代表党工委管委会向奋战在开发区各条战线上的广大党员、干部、群众,表示崇高的敬意!向一直以来为开发区发展作出贡献的广大企业家、建设者和各界人士,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和问题。主要一是经济体量不大,缺乏引领性的龙头企业,工业总产值在全市占比不高经济结构的韧性不强,单位产出的效益不高,产业链供应链协同发展不够紧密,新旧动能转换不够到位;高端产业发展要素集聚度不够,科技创新引领作用还不够强,资源要素配置能力还有差距,核心技术攻关、人才集聚发展等方面仍需增强;营商环境改革进入深水区,数字化改革的应用场景不够丰富,制度重塑和流程再造的力度不够城市空间功能、治理水平仍需提升,城市智慧化管理程度还不高;民生领域仍存在不少短板,优质公共服务供给仍有不足,农村发展不平衡不充分问题比较突出,支撑村集体经济高速增长的项目不多干部作风还需改进,担当精神、创新意识、服务能力、办事效率仍需提高,站位不高、安于现状的问题依然存在

对此,我们将努力改进,切实履行职责,不辜负市委市政府的重托,不辜负广大群众和企业家的期待。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年,也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,统筹经济社会发展和疫情防控,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”工作,坚持“稳进提质、除险保安、塑造变革”,全力推进实体经济得到新提升、创新驱动获得新突破、改革开放实现新跨越、共同富裕取得新进展、产城融合迈上新台阶、治理效能达到新水平,确保经济社会继续保持跨越式高质量发展,在构筑现代化生态经济体系领域取得突破性进展、标志性成果,努力在新的赶考之路上为全市建设共同富裕美好社会山区样板作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标为:GDP确保增长15%以上,固定资产投资增长30%以上,工业投资增长30%以上,规上工业增加值增长20%以上,第三产业增加值增长20%以上,省内建筑业产值增长70%以上,限上批发业增长100%以上,一般公共预算收入增长20%以上,R&D占比5%。

做好今年经济工作,必须突出“进、早、变”三个关键。

一是突出“进”,必须坚持稳中求进以进促稳。稳是进的基础,进是稳的动能。我们要牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险,没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念,勇当“跨越式高质量发展的挺进师”,不为短期变化所干扰、不为困难增多所畏惧,始终保持战略定力,提高站位视野,全面对标一流国经开,继续“尽全力跳起来摘桃子”,既要稳住当前良好态势,要加倍努力培育“进”的动力,继续保持“高质量前提下的高速度增长”,实现“质量双提升”。

二是突出“早”,必须坚持“开局即决战、起步即冲刺”。能否抢好起跑,是决定能否高质量完成今年任务的关键之关键。我们要认真落实“早准备、抢开局、稳增长”要求,深入研究、全面对接、全力争取扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促消费、民生保障“五大政策包”和财政、资源、金融、能源“四张要素清单”,全力以赴抢时间、抓进度、快推进,确保一季度“开门红、开门稳,实现“全年红全年胜”。

三是突出“变”,必须坚持创新驱动、变革取胜。开发区的发展实践已经证明,按部就班绝不可能实现跨越式高质量发展。面对千帆竞发、百舸争流的竞争态势,我们必须拿出破旧立新的魄力、改革创新的勇气、推陈出新的高招,坚决破除过度求稳、不思变革”的消极思想、“沾沾自喜、不求上进”的自满思想、“只找惯例、不讲创新”的惰性思想,因地制宜加快变革性实践、转入创新型轨道,坚定不移吃改革饭、打创新牌,实现发展的“全面跨越、步步登高”。

2022年,我们要围绕“目标体系、工作体系、政策体系和考评体系”的要求,全面落实“领导出征、部门揭榜、赛马激励、数智考评”的高效推进和闭环管理机制,大力实施“12345”发展计划

——锁定一个目标对标“两强两平台”战略,扛红旗、站排头、当第一,在高质量的前提下保持高速度增长

——夯实两大基础:现代化生态产业体系发展基础和丽水中心城市“创智新城”建设基础

——拓展三大优势:生态产业加速集群的优势,营商环境持续改善的优势,改革开放效益释放的优势

——突出四大行动全域低效企业整治行动、征迁安置提速行动、数字改革引领行动、科技人才集聚行动。

——打好五攻坚战:双招双引提质增效攻坚战、项目建设扩大投资攻坚战、惠企助企跨越发展攻坚战、深化改革扩大开放攻坚战、共同富裕扩中提低攻坚战

(一)全力打好双招双引提质增效攻坚战

创造性推进“双招双引”战略性先导工程紧盯半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济“五大产业集群”精准高效招商,引进亿元项目60个以上,新开工产业项目60个以上,新升规(小升规)企业60家以上,其中引进50亿元以上重大项目3个;引进“绿谷精英”项目40个以上新设立“科创飞地”2个以上;实际利用外资1亿美元以上。

聚力聚焦主攻方向,在“招大引强、引关键、引外资”上实现新突破。集中攻坚重量级龙头项目,加快落地50亿级、100亿级重大项目,谋划申报省市县长项目工程5个、省重大产业项目6个以上,引进国内外500强企业、央企国企、上市公司15家以上。紧盯头部企业、“独角兽”“准独角兽”、行业关键企业家和科技领军人物,强化以商引商“链长制”招商和链主型企业招商,引进晶圆代工、半导体特气、芯片设计、检测设备等延链强链项目,创建全省集成电路材料生产基地引进符合生态产品价值转化、绿色低碳循环的健康医药、未来建筑产业,奋力打造标志性引领性的战略性新兴产业集群。重塑外资招商体系,形成“海外授权招商、境外上市公司、境外基金、中外产业园、侨商侨资”五大外资招引渠道,用好商务部丽水数字经济创新赋能中心、浙江中德(丽水)产业合作园、国家植物原料提取基地等平台,精准对接国外隐形冠军、专精特新和工匠型企业。

迭代升级招商模式,在完善“双招双引”创新体系上实现新突破。优化“基金+飞地+平台”组合招商体系。以绿色产业基金为龙头,联合实控上市公司下属基金和知名风投基金组建“创投产投基金群”,实施“基金+银行投贷联动”,创新招商部门和金融机构同步尽调、并联招商机制;以长三角、珠三角、京津冀为重点构筑“京沪深杭”和宁波前湾新区“四市一区飞地群”,形成标准化飞地运营招商模式;引进央企和头部企业建设芯片产业园二期、未来建筑科技产业园、生命大健康产业园等产业平台。构建“产业+院所+高校”产教深度融合体系。每条产业链都有专属研究院,引进国内一流大院名校在开发区设立研究院;筹建半导体工匠学院和滚动功能部件专业学院,深化“校企合作”,为产业发展提前、批量、精准培育工匠型人才,形成“基础研究+技术攻关+成果转化+职业培训”的新体系。创新“引才+育才+留才”招才引智体系。以顶格思维持续推进人才联合行动,用好飞地优势、政策工具和重大赛会,与人才项目共创业、共打拼,探索实施人才房源池、基金池、深造池、紧缺人才储备池和人才子女学位池等“五池”聚才计划。全年引进大学生6500人、博士177人、硕士360人,国家重点引才计划专家、省海外引才计划专家、鲲鹏行动入选专家、省领军型创新创业团队等6项重点指标实现“破零”。

全力推进数字变革,在提升招商绩效上实现新突破。建设“产业大脑”,以“数据”引项目。将生态合成革产业大脑打造成省级示范,上线企业100家以上,线上交易20亿元以上,链接全国乃至全世界时尚产业;引进滚动功能部件和汽车核心部件等行业工业互联网以及数字经济平台新业态,形成“大脑集聚、无界招商”的综合效益。推行“无感服务”,以“算力”提效率。开发建设项目审批“一键”完成、企业诉求“一码”解决、政策兑现“一路”直达等多场景应用,建立“企业项目吹哨、部门干部报到”快响即办机制,常态化实现项目“开工一年内上规纳统”。探索“智汇招商”,以“指数”强考核。迭代升级招商云平台,向前延伸到“用地、用电、用能、用工”等保障要素,向后拓展到“达产达效、亩均考核、合同履约”等督查督效,实行产业招商和驻外招商的“分区赛马、月度述职”机制,探索形成“招商指数”考评体系。

(二)全力打好项目建设扩大投资攻坚战

扎实开展优结构、扩投资“1+9”行动。计划实施项目295个,年度投资160亿元,增长43%。其中,政府及国企项目164个,年度投资63亿元;民间项目131个,年度投资97亿元。力争实现四大结构性指标、工业投资、制造业投资均增长30%以上。

全力谋划重大项目。抓准投资方向,精准把握省扩大有效投资20条、投资“赛马激励”机制、全要素精准直达最优项目机制等政策,谋划建设七百秧核心区块开发、富岭未来社区等一批公益性和经营性项目,加强政策激励举措关联项目储备,争取更多项目纳入省级盘子。寻求新增长点,以土地征收“成片开发”为突破口,做好南明山休闲产业园、四都、康养产业园等区块开发前期工作,加快推进审批报批、要素统筹、征地拆迁等工作,确保重大项目“随时拿得出手”。提前谋划布局,谋划实施减污降碳、新能源、新技术、空间拓展等基础设施建设,启动空港园区和富岭东区块基础配套开发,谋划重大教育、医疗、文化项目,全年新增亿元以上重大项目80个以上。

全力推进“三个一批”项目。实施一批重大产业项目,继续推进晶睿电子、中欣晶圆、中车动力谷等支撑性项目建设,开工广芯微电子、江丰电子零部件、东旭先进装备、正帆科技、融薇科技等示范性项目。实施一批产城融合项目,继续推进浙西南科创产业园、国际会展中心、人才创业创新基地等市域性项目建设,开工绿谷未来社区、富岭商务中心、冒险岛二三期等特色性项目。实施一批重大民生项目,抢抓共同富裕省域示范历史机遇,继续推进紫荆花城乡融合示范区、吴垵公寓、市第三人民医院等利民性项目建设,开工丽水市第一人民医院、南城运动综合体、北师大丽水实验学校等标杆性项目,提升群众幸福感、满意度。

全力强化重大项目保障。加强空间要素保障,统筹谋划新一批具有发展潜力的突破性大项目及省重大产业项目,争取获得用地指标奖励;持续开展“五未”土地集中整治;启动中国未来建筑科技产业园、全球商品产业中心等片区开发项目,争取上级用地指标;加快推进空港园区产业用地开发,提前储备发展空间。加强资金要素保障,用好用准政府专项债、一般债、中央预算资金等利好政策,提前谋划、通盘考量,梯队推进一批符合政策支持的重大项目;大力招引央企参与“成片开发”合作,保障百亿级重大项目资金;谋划储备政府专项债项目21个,资金需求50.1亿元。加强能耗要素保障,积极助推半导体重大项目纳入窗口指导目录清单,争取国家重大项目能耗单列;加快供电基础设施建设,开工并网光伏发电项目2.5万千瓦。

(三)全力打好惠企助企跨越发展攻坚战

企业是跨越式高质量发展的主力军、平稳经济的压舱石、共同富裕的主引擎要千方百计惠企助企,全年为市场主体减负5亿元,确保规上工业产值增长25%以上,规上工业增加值增长20%以上,规上工业亩均增加值和税收均增长15%以上,高新技术产业增加值增长20%以上,规上企业研发经费投入增长25%以上。

坚持放水养鱼让利企业,实实在在服务企业发展。加大政策供给,在减负降本上持续发力。按照第一时间+顶格优惠原则,推动各项政策直达快享、及早发力、真得实惠,研究出台新一轮稳企业、促消费、强外贸等惠企政策迭代升级“政策计算器”全年兑现企业政策12亿元。加大金融支撑,在注入金融活水上持续发力。积极引导金融系统向市场主体合理让利,探索建立政府性融资担保体系,大力实施小微企业信贷“增氧计划”和金融服务“滴灌工程”,新增企业贷款20亿元、制造业贷款增幅30%以上;深入实施“凤凰行动”计划,实现拟股改培育企业20家、股改企业5家、IPO报会1家、辅导备案1家。加大培育力度,在引导企业跨越升级上持续发力。鼓励企业申报创建国家级、省级试点示范50项以上,10亿元企业达到7家以上新增亿元企业20家以上,新增“放水养鱼”“专精特新”“单项冠军”“雏鹰雄鹰”企业等20家以上争创“浙江制造”标准、“品字标”,发明专利拥有量增长15%以上。

坚持绿色转型、链式培育,打造绿色低碳循环协同发展的新样板。把生态环保作为助力跨越发展的重要抓手构筑“科学治污、减排降碳、循环利用”的现代化生态治理体系,启动南城水系修复工程,创建污水零直排区和无废城市,实施近零碳排放示范试点项目、资源循环化改造项目推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,启动省级清新园区创建,实现生态环保与城市更新和水利投资增长30%以上,创建一批国家绿色工厂、绿色设计、绿色产品,申报国家级绿色低碳园区把全域低效企业整治行动作为“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的破题之举,建立覆盖所有宗地企业和租赁企业的“数字档案”,利用信息平台全面提升企业精准管理和服务水平,鼓励企业兼并重组、集团化发展,整治低效企业200家,盘活存量用地2000亩,被整治的企业亩均增加值和税收均增长50%以上。把深化省级先进特色“链长制”作为产业链协同创新发展的牵引工程滚动功能部件实现“母机”量产,产品精度对标国际产值增长40%以上,打造中国滚动功能部件生产基地生态合成革抢抓欧盟实施“DMF禁令”机遇,产值增长30%以上,创建全球水性合成革生产基地深化“双链长制”试点,争创省级产业链上下游企业共同体把培育现代服务业、平台经济和建筑业作为扩大税源、优化结构的关键举措,大力引进培育科技服务、工业设计、建筑监理、工程咨询、金融保险、融资担保、融资租赁、商贸服务等现代服务业,确保服务业营收增长20%以上;积极培育平台经济规范健康发展,制定平台经济发展和小微企业招商计划,出台平台经济扶持政策,推进准入便利化改革,引导平台企业加大研发投入和创新升级,放大基金产业园集聚效应,确保数字经济产业实现税收3亿元以上;新增建筑业企业10家以上,建筑业产值突破70亿元

坚持数字赋能、科技引领,全力构筑新型产业创新体系。大力实施“产业大脑+未来工厂”,生态合成革产业大脑覆盖国内市场70%以上,参与“国家星火链网+产业大脑”建设,申报数字经济多跨协同应用一体化新基建项目;推进中车方正、延锋安道拓等5家企业建设“未来工厂”,推进珏芯微电子、闽锋化学等企业申报省级市级数字化车间。加快科创平台建设,浙西南科创产业园完成投资5亿元,并启动招商;滚动功能部件和生态合成革两大产业创新服务综合体投入使用;创建国家级孵化器、省级重点实验室、省级重点企业研究院、省级质量检测中心、星级小微园等科研平台,新增省工程研究中心、省级企业技术中心等研发机构10家以上,新增科技“两企”150家以上。深化省级“产教融合”示范基地建设,深入实施“鲲鹏行动”“高层次人才特殊支持计划”等人才工程支持企业与高校院所共建研发机构,组建创新联合体加快与复旦、浙大、杭电等“校地合作”项目的成果转化培育技能型产业工人2000人以上开展“卡脖子”技术攻坚行动,申报“国家科技创新2030重大项目”、省级“尖兵”“领雁”研发攻关计划2项以上。

(四)全力打好“深化改革扩大开放攻坚战”

“数字开发区”建设为引领,做好“1512”体系建设,打造标志性应用成果,场景应用增量开发3个以上、迭代升级4个以上、列入省市重点2个以上,数据共享需求满足率达到99%以上,确保各领域改革和开放发展迈上新台阶。

全力推进“数字开发区”建设。高质量打造应用平台。对照全省重大应用“一本账”进行增量开发,建设数智超脑、产业飞地“一站式”服务平台、警情“一件事”应用平台、地下管网智慧监管系统等特色应用;迭代升级招商项目全生命周期管理平台、能源循环系统等特色品牌。高效能建设制度体系。加快健全网络安全、个人信息保护、公共数据共享开放等制度;建立“数字开发区”各子项目统筹谋划、全面评估机制,提高项目的经济性、实用性和协同性。高标准完善五大系统。全面贯通落实上级各项应用,做好“152”体系和“141”体系衔接,以数字化手段推进治理全方位,打造高效协同的综合应用,构建整体高效的政府运行体系。

全面深化重点领域改革。完成园区整合提升改革。实现“党工委(管委会)+产业平台+街道”实体化运作,重构体制、创新机制、激发活力,持续推进平台“二次创业”,对标申报特色半导体“万亩千亿”新产业平台。扩大国企市场化改革成果。做强做大建筑业、新能源、新物业等主导产业板块;不断放大上市公司“乘数效应”,全面赋能产业发展,集团公司总资产、经营性收入、利润三项指标增幅均达到15%,融资超50亿元自营项目计划总投资193亿元;实现投资额22亿元以上。深化“最优营商环境”改革。对标国务院《优化营商环境条例》,推进业务流程再造和系统重构,打造现代化政务大厅,建立服务企业外呼和短信平台“一号通”,从“一站式招商”延伸到“一口子服务”,推出“免申即享、智能秒批、无接触兑现”服务。

全力构筑对外开放新格局。搭建对外贸易合作新平台。落实自贸试验区联动创新区建设要求,参与创建综合保税区,研究出台发展规划和相关配套政策体系,突出大宗商品资源配置、新型国际贸易、国际航运和物流、数字经济发展、先进制造业等“五大功能定位”,提早谋划包装项目,积极争取上级支持。打造长三角一体化新样板对接长三角科技园区、知名高校院所、科研机构,共建高水平上海科创飞地、宁波前湾新区飞地产业园。推动“上海研发、丽水制造,上海外溢、丽水承接”等模式创新,形成“人才国际化引领产业高端化”等特色机制。拓展“山海协作”新领域以产业项目为主导,深化与上海松江国家级经开区、宁波高新区、宁波湾新区、宁波石化国家级经开区等园区合作,在招商引资、产业协同、科技创新、人才流通、国企合作、金融对接、飞地运营等方面实施合作项目30个以上,创建全省山海协作升级版典型案例。

(五)全力打好“共同富裕扩中提低攻坚战”

对标共同富裕建设要求,全面推进“创智新城、花园乡村和平安南城”建设,确保高质量完成省市民生实事,城市建设投资增长20%,乡村振兴投资增长25%,建设精品村5个,确保农民人均纯收入增长12%以上,实现农村集体经济收入稳步增长,平安综治考评走在全市前列。

夯实共同富裕民生基础。实施“城市更新2.0”版,完成房屋征收8.5万平方米,土地征收3000亩以上,公寓分房600户以上,迁建房建设106户197间;开工建设城市公园3个改造道路6公里以上,新增绿地7公顷以上,完成门户景观改造、城市之窗景墙、绿化美化亮化等工程。加快智慧赋能城市,建设“城市大脑”智慧平台,完善城市信息模型信息化基础设施,布局智慧市政、智慧城管、智慧环卫、智慧停车、智慧路灯等应用场景,常态化创建国家文明城市和卫生城市,创新综合执法、垃圾分类等数字管理模式。提标推进民生福祉,投资6.5亿元推进教育项目11个,开工建设北师大丽水实验学校、华师大附属丽水学校初中部、水阁邻里幼儿园、南一路幼儿园,建成吴垵幼儿园,扩建开发区第一小学;建成“15分钟品质生活城市书屋”高标准建设医院和基层医疗卫生服务机构,探索互联网医疗新模式,让开发区群众享有更好的教育、文化和医疗服务。

拓宽共同富裕发展路径。全面促进乡村振兴,巩固和拓展脱贫攻坚成果,总投资1亿元以上,建设“紫荆花开”原生公园、柳后文创花园乡村、新时代乡村会客厅等富民项目,实施农村污水、病险山塘、道路建设等基础工程,支持前垟、大源、白岩、大坑口、叶村建设升级版精品村庄,开展数字乡村试点,实施村(社)治理“六维画像”,强化乡村治理改革。努力扩大中等收入群体,深化“村企合作”,实施“山海协作”助农版,以科技创新、多元合作的模式全面推进农民致富,创新开展农民跨越增收三年行动计划。推进乡村集成改革试点,支持村社集体经济市场化运营,建设集体经济联合体,用好消薄、移民资金,推动村级资产购置,通过物业租赁经营、发展新型现代化农业等方式提升村集体造血功能,让农民享有更多共同富裕成果。

筑牢共同富裕基石屏障。慎终如始抓好疫情防控建立“平急一体、平战转换”指挥长制度,严格落实省疫情防控“七大机制”和市快响激活“七个到位”、精准闭环“五个环节”要求,坚决打赢疫情防控阻击战。创建安全发展示范区。完善常态化管控、数字化管理和应急管理体系,加强灾害监测预警系统、防御基础设施和应急庇护场所建设,推进化工园区安全提升行动,做好安全生产、交通安全、食品药品安全等工作。构筑社会治理新格局。对标市域社会治理现代化全国试点要求加强“一中心四平台一网格”建设,设立社会治理服务中心,实现群众来访“跑一地”加快“县乡一体、条抓块统”改革,实施信访积案“限时销号、爱游戏客户端下载清零”机制,扎实做好重大活动安保维稳工作加强社会治安防控体系建设,严厉打击整治黄赌毒、盗抢骗和非法邪教、金融犯罪、网络诈骗违法犯罪,确保社会更加平安稳定。

同志们,习近平总书记强调:“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。”要打好打赢五大攻坚战,实现“全年红、全年胜”的目标,关键在落实,根本在干部。全区上下必须牢固树立“该量化而没有量化考核的工作就是无效工作,该竞争而没有争先进位的工作也是无效工作,该突破而没有破解难题决心和意志的工作也是无效工作,没有守住底线和红线的工作最后归零”的理念,全力营造“大抓落实、比学赶超、争先创优”的浓厚氛围

一是强化党建引领抓落实。践行“抓好党建就是最大政绩”的理念,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固提升党史学习教育成果以党建统领“六大建设”,认真贯彻落实“红耀绿谷、强基共富”工程体系,大力践行浙西南革命精神,创建一批市级以上优秀基层党组织。持之以恒抓好“七张问题清单”的整改落实,做到限时销号、举一反三、长效管理,以创新的理念和改革的思维抓好意识形态、统一战线、民族宗教、群团建设等工作

二是强化机制创新抓落实。开展“争先创优大比武”活动,争取一批国家级、省级、市级的示范试点和先进典型。建立健全“工作指标化、责任清单化、晾晒数字化”工作机制,全面推行“高位调度、集成作战、扁平协调”工作模式,推动各项目标任务高效率落实、高质量见效。探索创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等,对重点工作、重大项目中出突出贡献的部门给予奖励表彰调整优化部门考核奖惩机制,制定部门“服务中心、助企助农、改革创新”三张清单,突出差异化,不搞“一刀切”

三是强化队伍建设抓落实改革干部教育培、考评管理、作风评议机制,全面提升干部研究政策、服务企业、破解难题、改革创新等能力水平。创新干部全员轮训、轮岗换岗、竞争上岗机制。优化创新选人用人机制,让“想干事、能干事、干成事”的干部拥有更大舞台。认真落实基层减负要求,更加关心关爱一线基层干部。常态化落实党员领导干部深入企业、项目、农村开展“三服务”工作。建立健全容错纠错机制,旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

四是强化精准服务抓落实。企业的事情就是开发区自己的事情,企业解决困难就是开发区工作的重点。全区上下对企业家要有情怀,真正做到想企业所想急企业所急,谁跟企业过不去就是和发展过不去研究出台涵盖面广、针对性强、含金量助企惠企政策,切实加快政策兑现。坚决抵制推诿扯皮、不作为、慢作为行为,全面升级“一对一驻企服务员”机制,用情用心顶格服务,马上就办、办就办好,把服务工作做企业的心坎上创造有利条件、集中资源要素,全力以赴扶持企业做大做强

五是强化清廉建设抓落实严格落实全面从严治党主体责任,完成纪工委体制机制改革,高标准扎实推进党风廉政建设。坚持党政机关过“紧日子”,严格控制和压减一般性支出。坚决落实中央八项规定精神和省市要求,持之以恒正风肃纪,深化构建亲清政商关系。全面加强依法行政,强化内控制度建设,进一步规范完善各项制度,自觉接受各方监督,让权力在阳光下运行。强化内部审计监督,探索在区属单位设立内审机构。加强重要部门、关键岗位廉政风险防控和排查力度,集中整治群众反映强烈的突出问题坚持无禁区、全覆盖、零容忍,营造风清气正的良好政治生态。

同志们!百年复兴催人奋进,砥砺奋斗再启征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,高举“跨越式高质量发展”的行动旗帜,坚定厉行“丽水之干”,以“不干则已、干则必成”的信心决心和超常举措,只争朝夕、求是挺进,全面推进“两强两平台”战略,为全市发展大局作出更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!


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